12月24日，《河北省重污染天气应急预案》修订版发布，其中“生态环境监管正面清单制度”尤为引人关注。
《河北省重污染天气应急预案》解读新闻发布会现场。长城新媒体记者 刘澜澜 摄
根据规定，纳入清单的企业、项目，在满足环境管理要求基础上，可在重污染天气应急减排期间“不停产、不限产、不检查、不打扰”。
目前已建立的第一批生态环境监管正面清单，涉及1640个项目（企业），其中重点工程项目257个、易地扶贫搬迁项目88个、新兴战略产业564家、重点出口企业731家。
这“四不”原则，相信对企业来说非常有吸引力，但要跻身其中，条件也很苛刻，企业能否达标排放、自律减排、污染治理水平领先是纳入正面清单的关键。
在国家三令五申要求避免环保“一刀切”的大背景下，河北在全国率先建立此项制度，通过分类施策、正面激励，优先保障合规企业、项目的生产经营活动，是治理大气污染精准化的创新之举。
河北省生态环境执法调度系统。河北省生态环境厅供图
近年来，中央生态环境保护督察公布的案例显示，“一刀切”的做法在全国一些地方仍然存在。不问青红皂白、不管违法与否，一律停工停产停业，这样简单粗暴、无差别的“一刀切”的做法，让合法合规企业苦不堪言，甚至一些企业谈“环保”色变。
为了避免“误伤”，国家层面制定了不少禁止环保“一刀切”的政策措施，通过严格落实执行，成效显著。
实践证明，在环境监管中，如果实行“区别对待”、差异化管控，而不是“一律关停再说”，更能起到正面引导作用，激发企业治污减排的内生动力。
值得注意的是，河北生态环境监管正面清单并非脱离监管的“白名单”，更不是永久“通行证”。
在依靠企业自觉遵守法律法规的前提下，相关部门并没有放松对纳入正面清单的企业、建设项目的监管，只是最大程度减少对企业的干扰，减少现场执法频次。比如河北省将完善非现场监控体系，利用科技执法和非现场执法手段。
河北省生态环境监管正面清单并不是一成不变的，每半年就会调整一次。
这对列入清单的工业企业和重点建设项目来说，是一个“紧箍咒”，时刻提醒如果在执法检查和重污染应急响应期间不能稳定达标排放、不能按要求限期整改到位等可能会被除名；对于暂时未列入正面清单的企业、建设项目来说则是一个“摸高”标准，激励企业提升自身污染治理质量，争取进入这份“不打扰”清单。
大气污染治理从当初的“一律”到现在的“区别对待”，是根据实际情况做出的改变，只有政策越细化、越精准，在落实上才会越有成效。
发展与环保从来不是一对矛盾体，惟有科学、精准的治污措施，才会使两者的边界越来越清晰，在各自的轨道上向前不断发展，而又彼此成就。(郭慧岩)
