长城网·冀云客户端讯（记者 吴新光 通讯员 张爱敏）“政策措施的出台，旨在进一步加强土地要素保障，推动项目落地，最大限度降低企业用地成本，优化自然资源领域营商环境，激发市场主体活力。”对于河北省近日出台的《关于支持企业高质量发展十条用地政策措施》（以下简称《十条用地政策措施》），河北省自然资源厅法规处处长申延同介绍说。
土地是民生之本、发展之基。用“活”土地政策，事关有效投资和项目建设，事关全省经济社会发展大局，事关企业高质量发展。日前，河北省委、省政府制定了扎实稳定全省经济运行一揽子措施及配套政策，其中，关于支持企业高质量发展的用地政策措施有10条。
为全面落实党中央、国务院决策部署，结合国家有关政策规定，按照省委、省政府安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，河北省自然资源厅认真研究，起草了《十条用地政策措施》。
十条用地政策措施的出台，旨在加强土地要素保障，推动项目落地，降低企业用地成本。资料图片
《十条用地政策措施》共包括10条内容，涉及三大方面：一是最大限度降低企业用地成本方面，二是支持土地用途兼容复合利用方面，三是强化企业用地服务保障方面。
工业用地成本过高一直是制约企业发展的突出问题。如何有效降低企业的用地成本，让企业“轻装上阵”？《十条用地政策措施》制定了5条措施，分别为：实行灵活的土地供应方式；采取优惠地价政策；符合国土空间规划、不改变土地用途的前提下，工业用地增加容积率不增收土地价款；对利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受5年过渡期支持政策；免收小微企业不动产登记费。
对于如何实行灵活的土地供应方式，《十条用地政策措施》明确，企业申请产业项目用地，各地可根据产业生命周期灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期方式供应土地。
那么，怎样理解灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期等方式供应土地呢？
长期租赁，是指整宗土地在整个合同期内均以租赁方式使用。先租后让，是指供地方先行以租赁方式提供用地，承租方投资产业用地项目达到约定条件后再转为出让的供应方式。弹性年期，是指整宗土地以低于对应用途国有建设用地使用权出让法定最高年限的使用年期出让的供应方式。
“当前，河北省在为工业项目提供土地使用权时，多采用50年期限，与租赁或先租后让方式相比，用地单位的前期投入较高。”申延同表示，结合产业生命周期确定合适的出让年期，可大大降低出让价格，减轻企业负担。
长期租赁使用土地的，租赁期限不超过20年；租让结合方式使用土地的，租赁部分单次签约时限不超过20年，可以续签租赁合同；依法必须以招拍挂方式出让土地实行先租后让、租让结合的，招拍挂程序可在租赁供应时实施，在承租方使用租赁土地达到合同约定条件后需办理出让手续的，可采取协议方式出让。
辛集申科电子科技园一期工程项目建设现场。长城网·冀云客户端记者 富心迪 摄
对于小微企业来说，还有一个利好消息——免收不动产登记费。依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定的小微企业标准，企业在办理不动产登记时，作出属于小微企业的书面承诺后，不动产登记机构即免收相应的不动产登记费，不再要求企业另行提供属于小微企业的证明材料，最大限度减轻小微企业负担。
为适应新产业发展需求，充分发挥土地复合利用效益，《十条用地政策措施》涉及支持土地用途兼容复合利用方面，主要包括1条措施，即新产业工业项目用地的生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施，兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%。
石家庄市鹿泉区通信技术创新中心项目加紧施工。鹿泉区经济开发区管委会 供图
用地服务保障是项目落地的重要条件之一。《十条用地政策措施》紧紧围绕强化企业用地服务保障，打出项目用地服务要素“组合拳”，制定了4条措施，分别为：简化项目用地审批，优化工程建设项目规划用地审批，开展预告登记转让，高效便捷开展不动产登记。
那么，如何简化项目用地审批？哪些项目不需要办理转用征收手续？
《十条用地政策措施》明确，在符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的前提下，以下使用农用地或未利用地的项目，可按原地类认定和管理，不再办理转用征收手续：旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的；经市县相关部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，不占耕地和永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的；对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地不改变土地用途、不固化地面的；对利用现有山川水面建设冰雪场地设施，不占压土地、不改变地表形态的。
为破解“建设项目未完成开发投资总额25%以上不得转让”的难题，有效盘活长期低效闲置土地，在河北省近两年探索实践基础上，《十条用地政策措施》支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。实行预告登记转让制度，有效促进土地要素流通顺畅，提高存量土地利用质量效率。
