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石家庄市:一站式多元调解化解矛盾纠纷

来源: 河北日报  作者:
2023-12-28 09:14:43

  近年来,石家庄市整合力量、集成资源,打造县乡两级一站式社会矛盾纠纷多元化解中心(以下简称“矛调中心”),有效解决了矛盾化解责任主体职能交叉、信息不畅和资源分散等问题。2021年以来,全市各类矛盾纠纷化解率达到98%以上,治安案件分别同比下降15.4%、18.2%,社会治安稳定形势持续好转,人民群众安全感、满意度稳步提升。

  注重整合资源,打造一站式平台

  市“两办”印发《社会矛盾多元化解中心规范化建设工作方案》,截至2022年6月,23个县级矛调中心和261个乡级矛调中心全部建成投用。

  整合各类平台,变“多中心”为“一中心”。矛调中心依托各级综治中心建设,整合群众工作中心、诉讼服务中心、法律服务中心等多中心职能,设置多个工作窗口和速裁、仲裁、法律服务、心理咨询等功能室,集中接待群众并提供信访接待、矛盾调解、劳动仲裁、诉调对接、法律援助、困难帮扶、心理疏导等一揽子服务,满足群众多元化需求,实现群众解决矛盾问题“只进一扇门”。

  整合部门职能,变“单兵战”为“集团战”。矛调中心实行集中办公、集约管理、集成服务,信访、民政、人社、卫健、法院等十多个部门抽调精干人员,采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的灵活方式进驻中心,发挥各自职能优势,确保各类矛盾应调尽调,疑难问题协同研究。对进驻的工作人员实行派驻单位和中心“双重”管理,明确工作职责,严明考核奖惩制度和工作纪律,定期组织教育培训,不断提升入驻人员能力水平。

  整合社会力量,变“独角戏”为“大合唱”。矛调中心积极融合社会协同参与,吸收行业性专业性调委会、品牌调解室、心理服务机构、仲裁机构、律师团队等10余支第三方社会力量进驻,制定第三方参与调解具体办法,充分发挥各自专业优势,共同破解各类难题。2022年以来,全市通过第三方参与化解矛盾纠纷8200余起。

  注重完善机制,实现高效化运转

  以有效机制规范工作运行,确保群众问题“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

  完善闭环管理机制。聚力优化“源头治理、多元化解、诉讼兜底”运作模式,对群众反映的各类矛盾问题分类分级进行分流交办,规范“受理问题—分级分流—联动处置—跟踪督办—司法确认—回访问效—诉讼引调—代理诉讼”的全链条闭环流程,实现群众事项在一级一地就能圆满解决。

  完善联动化解机制。县、乡两级矛调中心均设立无差别受理窗口,加强入驻部门密切沟通、协调联动,健全人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接工作机制,发挥诉调、警调、检调、仲调等非诉讼解决方式优势,实现各调解力量无缝对接,最大限度将矛盾纠纷化解在成访、成诉之前,对无法调解的纠纷由诉讼服务中心提供诉讼兜底服务。

  完善分析研判机制。坚持每月对本地矛盾纠纷排查化解情况进行分析研判,及时发现苗头性、倾向性、群体性问题和隐患,实时掌握社会矛盾发展趋势。对预警发现的重大矛盾问题,实行市县分级统筹、挂图作战、重点盯办,实时监控和掌握矛盾解决进度,推动问题及时妥善解决,防止小事拖大、矛盾激化。2022年以来,全市依托矛调中心及时研判预警和防范信访案事件330余起,处置预付卡跑路等涉众隐患197件。

  注重智治支撑,提升信息化水平

  运用信息化、智能化手段,推动矛盾化解和社会治理线上线下紧密结合、双重发力。

  建立信息平台。研发并在各级矛调中心部署社会矛盾纠纷多元化解信息系统,将群众反映的各类矛盾纠纷全部纳入系统平台,实现线上受理、流转、调解和动态管理,并与法院“冀时调”系统对接共享调解数据,及时发现和预警苗头性、倾向性、群体性问题和隐患,打造矛盾纠纷排查化解工作的“智慧大脑”。

  提供智能服务。在各级矛调中心大厅全部配备智能精准法律咨询机器人,为群众便捷提供法规查询、案例解读、法律咨询等服务。在调解不成需要走诉讼程序前,调解人员都会引导当事人通过智能精准法律咨询机器人系统输入案情,群众选填关键信息后,即能自动生成婚姻家庭、劳动纠纷、借贷纠纷等法律意见,让当事人预判案情,心里有底,打消诉讼念头,努力将矛盾纠纷化解在诉讼之前,服务效率显著提高。

  注重实战应用。在矛调中心依托综治视联网实现市、县、乡、村四级全覆盖的优势,搭建远程视频调解平台,实现调解员和当事人“面对面”沟通,真正做到“数据多跑路,群众少跑腿”;依托“雪亮工程”平台接入各类视频监控资源11万余路,通过政法三维实战平台进行视频结构化解析,实现市区、县域城区、农村出入口和铁路沿线视频全监控,助力中心调解室实时快速调阅现场录像,有力提升了调解效率;将全市网格化管理服务平台接入各级矛调中心,由中心统筹处理全市1万余名网格员上报的各类矛盾纠纷信息,形成一套归口收集、限时处置、分流交办、答复反馈、监督制约、考核奖惩的闭环处置机制,极大提升了矛盾纠纷排查化解工作覆盖范围和工作质效。

关键词:石家庄,化解矛盾责任编辑:张亚