作者：熊丙奇
今年广州市两会期间，多名人大代表、政协委员就特殊教育相关话题建言献策。广州市人大代表、广东省残联副主席雷建威提出，加快推动特殊教育立法，以保障特殊儿童群体的受教育权利。他表示，“希望广州先行先试，推动特殊教育立法，给予这部分群体更多政策支持和社会支持。从社会角度来说，人们也需要认识、理解和包容这些特殊人群。”
保障特殊儿童的受教育权，有两个思路：一是设立专门的特殊教育学校对特殊儿童进行教育，如从2014年起，广州已实施两期特殊教育提升计划，要求各区至少建有1所特殊教育学校，至少有1所特殊教育学校开设职高部或1所普通中职学校开设特教班。二是采取随班就读的方式，即由普通学校接收特殊儿童入学就读，这是发达国家保障特殊儿童平等受教育权，促进特殊儿童更好融入社会的主要方式。
总体看来，我国特殊儿童家庭，越来越希望孩子进普通学校随班就读，我国也在推进随班就读相关工作。但是推进随班就读存在诸多现实困难与阻力。《特殊教育法》的立法，应着力推进特殊儿童随班就读。
把特殊儿童集中在特殊学校进行教育，无论从师资队伍建设、学校管理与教学活动组织看，都更便利。一地只需要建一两所特殊教育学校即可。但是，这种教育方式，对特殊儿童融入社会并不利。随班就读方式，不但可消除对特殊儿童贴标签的做法，还有利于培养所有学生形成平等的意识。但是，从具体实践看，随班就读的推进并不顺利。不少普通学校没有接收特殊儿童的校舍条件，如没有无障碍通道、设施；有的学校虽然接收特殊儿童，但缺相应师资，要求特殊儿童监护人到校陪伴学习，这让家长不堪重负，也令其他学生、家长对特殊儿童另眼相看；在追求考试成绩的学校环境中，有的老师对成绩不好的特殊儿童并不待见，家长联名要求特殊儿童转学的事也屡屡发生。
要推进随班就读，就必须直面这些问题。首先全社会要形成新的教育公平观，教育要面向人人，给每个学生人人出彩的机会。发展面向人人的教育，就要求把每所中小学都建设为特殊儿童友好校园，建设无障碍校园。对此，有一些人不理解，质疑花这么多钱建设无障碍校园的意义。这恰恰折射出狭隘的教育公平观。他山之石可以借鉴，欧美发达国家的中小学，靠坐轮椅行动的残疾学生，也能在校园里畅通无阻；在加拿大，为保障所有特殊儿童随班就读，对于那些不能自主行动的特殊儿童，政府每年还为每个特殊儿童出资3万加币聘生活教师，照顾他们在校园的学习生活，而无需家长陪伴。这无疑需要大笔投入，但这是推进教育公平必须的支出。推进特殊儿童随班就读，更为重要的是学校要配齐进行特殊教育的师资，同时转变育人理念。即便有学校老师、其他学生都富有爱心，但教师也不可能在特殊儿童身上花更多时间，家长疲惫不堪地陪孩子读书，最终无奈地把孩子转到专门的特殊教育学校，或者选择退学，是不少特殊儿童随班就读遭遇的现实困境。
我国正在推进建设儿童友好社会、城市，对特殊儿童等弱势儿童群体的关注，是建设儿童友好社会的重要方面。进一步说，评价是否对儿童友好，特殊儿童是否享有与普通孩子平等的求学机会，是重要指标。从这一意义说，推进特殊儿童随班就读，不只是保障特殊儿童的平等受教育权，更是以新的教育观，构建新的教育生态。这是我国扩大教育公平要努力追求的目标。（熊丙奇）
