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【人民建议】关于优化营商环境的建议

来源: 河北省人民建议征集办公室  作者:王翔
2023-05-08 17:13:00

  石家庄市民王翔提出优化我省营商环境的建议。摘编如下:

  营商环境是实现中国式现代化河北场景、夯实高质量发展的重要基础,是我省市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。能否持续优化营商环境,是全省各地吸引要素集聚的关键,最终影响全省各地发展进程。因此优化营商环境就是推动全省高质量发展的必由之路。去年以来,全省各地牢牢把握发展第一要务,软硬环境持续改善,软硬环境共同发力,凝心聚力抓发展,千方百计促转型,经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头。但全省各地的营商环境总体还不够优化,企业对我省的投资环境总体满意度还不够高。一是政务服务不够到位。部分职能部门履职不够到位,办理效率不高;承诺兑现不够到位,投资约定条款不能及时兑现。特别是在当前项目建设中,还存在供地慢、供地手续繁琐等突出问题。二是对企业生产经营保障不够到位。基础配套设施保障不够、要素保障不够、融资保障不够,服务企业成长保障不够。三是群众办事存在不够满意。当前全省各地政务服务中心窗口单位还存在前台“接单”后台办理的现象;群众办理“多次跑”“多头跑”问题仍然存在,离“一扇门进”“最多跑一次”还有差距。对此提出如下建议:

  一是提升政务服务能力。严格按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》以及省委、省政府有关要求,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,企业开办工商登记3个工作日内完成,不动产登记5个工作日内完成,园区建设项目施工许可45个工作日内完成,其他建设项目施工许可60个工作日内完成,努力实现政务服务“河北最快、河北最优”。

  二是缩短重大项目审批时间。重大项目关系全省经济社会发展全局,是高质量发展的强力引擎。制定省级层面重大项目建设优化和投资项目审批简化的政策措施,使重大项目审批办理时间大幅压缩,审批环节进一步精简,审批效率进一步提高,加快投资项目建设。开展工程建设项目审批制度改革,尽可能将审批时间压缩至120个工作日。同时,要试行工业项目报建阶段承诺审批制,在企业取得用地和规划许可、按要求作出相应承诺后,自主依法依规开展设计、施工,竣工后接受相关验收,实现“先建后验”。

  三是持续营造良好的社会环境。政法部门要持续加大对黑恶势力打击力度,严厉打击影响企业发展或项目建设的违法犯罪活动,以公平正义的法治环境营造优质高效的营商环境,推动全省经济实现高质量发展。

  四是提升口岸通关效率。商务部门牵头制定出台优化通关环境畅通通道措施,并会同联检部门制定切实可行的实施方案;加快完善通关设施,提高口岸查验、物流、仓储等设施装备自动化和协作水平,实现货物通关一次性放行;加快建设查验综合查询服务系统,实现与海关系统互联;优化通关流程,提升通关服务,进一步规范口岸收费公示制度,降低通关费用;提高验货场作业效率,实现压缩通关准备、货物提离时间,对口岸查验没有问题的进出口货物,免除因查验产生的吊装、移位、仓储费用。

  五是创新金融支持实体经济功能。着力缓解当前企业融资“难、贵、慢”等问题,加大信贷资金投放力度,强化对重大战略信贷支持,落实小微企业信贷支持政策,创新信贷融资模式,大力发展直接融资,建立企业转贷应急体系,不断丰富企业市场化融资手段。着力规范金融机构收费行为,挖掘减费让利空间,规范融资中介服务收费行为,切实降低企业融资中间环节成本。改革信贷审批流程,推动信贷限时承诺,实现动产抵押登记一次办结,完善融资信息共享机制,提高重大项目与融资实效,帮助企业及时获得资金支持。

  六是改善宜居宜业环境。加大引进人才奖励力度,落实各项激励政策,着力引进一批人才,加快建立一支招商引资专家服务团队,切实解决在当前推动经济高质量发展背景下,如何对接国家产业政策,解决全省招商引资招什么,引什么的问题。优化城市居住发展环境,抓好全省在建高速公路和铁路等重大交通基础设施规划建设,进一步优化全省交通条件。大力推进城市建设,完善城区交通路网,加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设,抓好城区棚户区改造,进一步提升城市公共服务能力。

  七是提升政府治理能力。在当前经济环境下,招商难,项目落地更难。各级政府组成部门、直属机构要带头讲诚信,杜绝开空头支票,新官不理旧账等现象,全面清理处置政府违约失信问题。落实公平竞争审查制度,规范政府部门行使公共权力行为,对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的,要按规定给予合理补偿,构建亲、清新型政商关系。优化营商环境贵在细节,各级干部要强化服务企业和项目意识,建立领导联系重点项目、重点企业制度,及时帮助企业协调解决项目建设和生产经营遇到的困难和问题。开展企业生产经营和项目建设周边环境治理专项行动,严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为,推行行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,建立执法行为事中事后监督问责机制。

  八是强化落实一把手责任制。当前全国各地都在大力优化营商环境,全国都在拼营商环境。全省各级各部门主要负责同志要把优化营商环境纳入重要议事日程,亲自研究部署,协调解决工作推进中的重大问题,切实发挥好“关键少数”的关键作用。加快建立健全领导机制和工作机制,明确目标任务、明确责任单位、明确责任领导,明确完成时限,切实用好考核督查指挥棒,出台优化营商环境考评办法,考评结果与党政领导班子年度考核、干部提拔使用和资金、项目支持等挂钩。

  九是建立健全工作机制。对表对标全国兄弟省、市先进水平,查摆梳理当前我省营商环境存在的突出问题,分类梳理和建立问题清单,分解给相关责任单位,定期通报进展情况,制定出台全省相关实施意见和工作方案,进一步完善优化营商环境工作机制。各级宣传部门要加强营商环境舆论宣传引导,在新媒体开设优化营商环境宣传专栏,宣传正面典型,推广好经验、好做法,曝光批评破坏营商环境、阻碍发展的行为。

关键词:人民建议,营商环境责任编辑:张亚