幸福是什么？是杂乱无序的小区得到规范，是遭遇困境时有人嘘寒问暖，是生活变得更加丰富多彩……其实，幸福就藏在生活细微处。
近年来，双桥区聚焦社区服务和社区治理两条主线，以“五心”（即舒心、省心、安心、暖心、放心）服务为总抓手，整合社区资源，采取相互结合、融合、合作的方式，将基层党建深度融入城市基层治理，切实解决群众身边急难愁盼问题。
一张网聚合力
——资源力量向社区倾斜
双桥区西大街街道办事处马市街社区地处虹桥步行街核心商圈，机关企事业单位、商户逾400家，加上承德市区最大早市和夜市上的数百个摊位，人流车流密集、住宅商业相邻，是社区治理的重点和难点区域。
“面对纷繁复杂的问题，单靠社区8名工作人员，肯定难以应付。”马市街社区党委书记史雪娇说，实现社区治理精细化，必须织牢一张网，分好责任田。
2021年，史雪娇刚到社区工作时，召集网格员议事，有的人长期在外，有的人事务繁忙，来的不到一半。为选优配强网格员，马市街社区充分发挥党员先锋模范作用，积极听取群众意见建议，通过个人自荐、百姓推荐，遴选出25名能力突出、责任心强、群众基础好的居民，充实到网格中。
基层治理点散面广、繁杂琐碎，不仅需要找准队伍建设“点”，还要连接组织引领“线”、织密网格治理“面”。为最大限度把社会资源转化为社区发展资源，该社区虹桥步行街商圈网格，成立商圈联合党支部。
今年4月，社区一居民楼排污管道堵塞，急需抢修。经检查后发现，位于一楼的一间底商是维修管网的必经之地。
“那间底商是一家单位的配电室，搬移设备涉及数万元费用。”史雪娇说，为早日解决难题，社区召集居民代表和涉事单位负责人面对面商议。
“作为商圈网格和联合党支部成员，百姓的事就是我们的事。”涉事单位负责人当下表示，尽快迁移设备。
不到一个星期，影响百姓生活的管道疏通了。
一张网聚合力。近年来，双桥区积极整合各方力量，以主动认领、靶向出击的方式，引导辖区单位组织党员干部、职工下沉社区，参与基层社会治理，解决“走读式”状态、贡献率不高等问题。
明确“谁来干”。在区委领导下，由区委组织部门牵头，统筹相关区直单位职能，制定党建引领“五心服务”助力“和合社区”建设若干举措，形成同部署、齐推动的基层治理新格局，实现统一意图、共享信息、协同行动。
明确“干什么”。聚焦“五心”服务，立足各部门主责主业，制定完善小区公共服务设施等15项具体措施，定期将阶段性服务项目或活动整理预告，逐步提高居民对服务的知晓率和参与度。
明确“怎么干”。发挥街道“大工委”、社区“大党委”领导作用，执行党建联席会议制度，针对社区建设、群众诉求等，发动各方力量广泛参与、协同联动。深化拓展“双报到+”系列活动，引导帮建单位常态化下沉社区办实事、搞活动、做服务。组织快递员、外卖员等新就业群体到社区报到备案，就近就便参加志愿服务。
补短板强举措
——完善社区服务功能
炖排骨、土豆烧鸡块、清炒西蓝花、红烧茄子、紫菜蛋花汤……6月12日中午，走进双桥区山庄社区食堂，看到老人们一边聊天，一边享受美味午餐。
“附近小区老年人比较多，平时最犯愁的事就是做饭。”年逾八旬的于大妈说。
山庄社区有居民5100多人，60周岁以上居民占六成左右。去年，社区工作人员在入户走访时发现，买菜做饭难是辖区老人反映最多的事。
民呼我为。去年7月，山庄社区食堂正式开餐。目前，每天到食堂就餐的居民有200多人。
高龄、行动不便的老人怎么办？该社区组建志愿送餐团队，老人或子女可通过电话、微信等方式提前订餐，志愿者会把热乎乎的饭菜直接送到家，形成社区食堂向周边、身边、床边“三边”供餐的服务网络。
近年来，双桥区按照“一街道一中心、一社区一站点”的标准，通过置换、租赁、共建以及整合、腾退、转用等方式，设置65个日间照料服务站（中心），服务覆盖386个生活小区，实现该区社区日间照料全覆盖。每个日间照料服务站（中心）均设有日间照料室、舞蹈室、书画室等功能区，配备康复、运动、娱乐等设备，同时配备2名专职工作人员，让老人在家门口享受优质养老服务。
就业是民生之本。为进一步增强再就业帮扶服务，陕西营社区通过入户走访，为失业人员建立档案，实施“红绿黄”分类管理。“绿色是有劳动能力的居民，黄色是年龄较大、身体弱的居民，红色是不适合长期就业的居民。”陕西营社区党委书记何晓燕说，社区会根据居民的实际情况，推介不同工作岗位和就业渠道。目前，已帮助32名居民实现再就业。
为更好把“五心”服务贯穿到破解难题、优化服务、共建“和合社区”全过程，双桥区常态化开展“访千楼万家”活动，建立征集、梳理、协商、办理、反馈的闭环式服务供给机制，在增设休闲设施、增多文化活动等方面持续发力。坚持小事不积压、矛盾不堆压等，将社区（村）内的党建和民政、卫生健康等各类网格整合成“一张网”，加强信息沟通、对接联动，形成权责明晰、齐抓共管、协作共治的工作格局。通过提升卫生服务能力、实施困难群体帮扶等措施，推动服务业态、服务内容、服务模式和社区治理形成叠加效应。
关口前移解难题
——多元共治促和谐
位于永安街社区的疾控小区是老旧小区，由于地势低洼，2021年一场暴雨，让小区变成“蓄水池”。
永安街社区党委书记韩晓虹说，当时为尽快排出积水，社区在积极联系环卫、城管、市政等部门的同时，发动居民积极参与自救。
为让生活恢复正常，居民们拧成一股绳：水泵需要昼夜抽水，居民便排班轮流看守；不少地下室被淹，大家先帮助受损最严重的住户搬运物品；楼上老人下不了楼，年轻人帮忙采购生活用品……
“有事大家在楼下商量完，迅速上楼挨家挨户征求意见建议，每个人力量虽小，但集中起来就能办大事。”韩晓虹说，在这次处置工作中形成一个居民议事小组。
此后，从维修排污管网、整治车辆乱停乱放、安装健身器材，到成立业主委员会对小区进行自治管理，议事小组走家串户，多方收集居民意见建议，积极化解小区治理中的难题，让老旧小区又焕发勃勃生机。
“现在这种议事小组做法已逐步推广到其他小区，形成参与基层治理的一支重要力量。”韩晓虹说。
走进西大街街道办事处碧园社区社会工作服务站，工作人员正在更新长者服务个案套表。为了给居民提供更加专业的志愿服务，该社区在全市成立首家专业社工站。
“通过社工入户走访、评估，为老年人‘定制’个人档案，创建红色、黄色、绿色三色长者需求预警机制。其中，绿色预警区代表低龄健康老人；黄色预警区包含各年龄段患有慢性病以及失独、空巢老年人；红色预警区对应行动不便、高龄空巢等陷入困境，且必须第一时间介入的老年人。”碧园社区党委书记陈丽辉说，依据这些档案，社工们为老人开展健康讲座、智能手机使用等多样化课程，提供生活照料、疾病防治、专业康复指导等服务。
关口前移解难题，多元共治促和谐。近年来，双桥区在各社区分类精准开展专业化能力培训和实训实练大比拼，积极引导和鼓励社区工作者参与职业资格考试，不断提高群众工作、协调沟通等能力。通过优化平台、完善机制，及时回应群众合理诉求，让群众感受到实实在在的成效和变化。坚持党建引领，聚焦车辆占道、垃圾乱扔、广告乱贴等问题，充分发挥责任部门倾力而为、相关部门密切配合、企业单位积极融入、社会力量广泛参与的强大力量，构建共建共治基层治理新格局。（记者 陈宝云 蒋宏图）
